过去，由于“煤、火、水”竞争激烈，能源大省贵州也会出现电厂“缺粮”、工业“断炊”的现象。2017年，贵州提出能源工业运行新机制，以市场调节和政府调控相结合，构建“煤—电—网—用”产业链利益紧密联结机制，为能源行业的健康发展找准了方向。

　　坐拥长江、珠江两大流域八大水系，水能充沛；素有“西南煤海”之称，煤炭资源丰富，贵州是我国重要的能源基地。

　　过去，由于“煤、火、水”竞争激烈，电厂“缺粮”、工业“断炊”现象时有发生，能源大省也会出现“拉闸限电”的困境。如何理顺“煤、火、水”三者关系，成为能源产业链良性发展的迫切课题。

　　2017年5月，贵州创造性提出能源工业运行新机制，以市场调节和政府调控相结合，构建“煤—电—网—用”产业链利益紧密联结机制，破解能源发展困局，促进经济健康发展。

　　上游

　　签订中长期合同，稳定煤炭生产供应

　　立冬过后，看到一辆辆重卡每天都来排队卸煤，蒋珂如释重负，电煤吃紧的日子渐成过去时。

　　作为贵州盘江电投发电公司分公司总经理，蒋珂仍清晰记得当初接手电厂时的困境。“2016年国庆前到厂子调研，整个储煤场都烧空了，每天进多少烧多少，时不时还得等煤来。”每逢转入枯水期，需火电顶峰补位，一天要消耗1万多吨煤，他只能跑煤矿、找政府。

　　在能源工业运行新机制实施前，贵州电厂冬季缺煤现象比较普遍。

　　“每年电厂都跟煤矿签合同，但供应不稳定，履约率不到一半。”蒋珂坦言，这不但影响年度发电任务，也相应增加了发电成本。

　　尽管新机制同样要求电厂与煤矿签订中长期合同，但关键在于加强了政府调控。通过对电煤定质、定量、定价，合同任务未完成之前，电煤禁止外运。加之煤炭行业的转型升级，种种因素叠加，提高了合同履约率，稳定了煤炭供应。

　　在电厂原料供应情况得到改善的同时，煤炭产品销售面临的窘境也在发生改变。

　　贵州盘江精煤股份有限公司是当地大型煤企，目前年产电煤800万吨。“2014年的时候，电煤市场供应充足，尽管签了合同，但电厂还是要货比三家，价格压得厉害。”公司副总经理杨凤翔说，“煤矿存煤能力有限，得随产随销，一旦压货，可能导致生产停顿，损失巨大。”

　　不得已，杨凤翔先后去了云南、广西等不少地方，最后谈下来煤炭外销的单子。尽管价格被压低不少，还额外增加运输成本，但只能咬牙硬扛，“总比停产停业、电煤卖不出去强，毕竟要养活几千号人呢！”

　　杨凤翔介绍说，在新机制的约束下，电厂必须严格落实采购合同来确保年度发电额度的分配。如此，双方履约率均得到明显提升，目前已超过90%，真正实现了经营联动。“现在只要签好合同，就能把心放肚子里，不用再操心市场，能花更多精力盯在安全生产上。”杨凤翔说。