有效巩固中等收入群体规模。下一阶段，需在全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系上切实发力。不断扩大社会保障覆盖的范围和人群，重点关注农民工和流动人口等群体，探索自由职业者享受政府和社会提供的保障的办法；统筹推进城乡居民养老、医疗与最低生活保障制度，努力实现城乡社会保障制度在筹资机制、待遇保障、经办管理等方面的全面统筹；缩小区域间社会保障水平差距，努力建立均等化、可持续、流动性强的社会保障体系；在完善基本社会保障制度的基础上建立健全多层次社会保障体系，强化各类社会保障和救助制度之间的互补和协调。

精准施策扩大中等收入群体规模，需优化收入分配结构。重点是构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，健全知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。既要履行好政府再分配调节职能，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，在扩大中等收入群体比重、增加低收入群体收入上持续发力，又要健全直接税体系，适当提高直接税比重，完善个人所得税制度，推进扩大综合征收范围，优化税率结构，保护合法收入，合理调节过高收入，还要防止财产性收入差距过大等问题。

文化创新比较研究