通过对“农民工返乡创业”的问题描述进行整理，最终将问题归为以下几方面：
（一）资源缺乏

资金缺乏。据百县农民工返乡创业调查数据显示，在被调查的3026名返乡创业农民工把融资困难排在第一位的占70%。高琴 尹宗成（2014）通过分析安徽省农民工返乡创业的经济支持满意度发现满意度还比较低。郭丽（2017）、余慧超 俞苏未（2012）等61学者认为资金不足是农民工返乡创业遇到的主要问题，部分农民工的创业资金主要通过自有的和向亲戚借，除此之外向银行借款，但银行借款手续复杂，担保要求高，导致农民工创业资金不足，即使有一定的原始资金支持其创办企业，但这只能支持其创业初期，创业后期的发展动力不足，制约了创业。

社会资本不足。刘苓玲 徐雷（2012）、马建富 吕莉敏（2017）等6学者认为返乡创业农民工社会资本不足，人脉较窄，大多数在家乡的亲朋好友文化水平不高，缺乏创业上的情感支持。

（二）文化素质水平低

            心理素质差。农民工表示创业信心不足, 存在小富即安、怕赔老本、怕担风险、经不起失败和挫折等思想,只想打工挣点现票子,没有长远发展计划,创业信心不足（陈雷 沈长月 李冰水 张军2009）。只是满足于一些“小贩式”的微创活动，一旦遇到一些小小的挫折即可能退缩，半途而废，稍微遭受大一点的打击则可能一蹶不振（马建富 吕莉敏2017）。返乡创业农民工在城市收到的地域歧视问题使他们产生自卑感，因而习惯用消极的方式解决问题（马欣悦 石伟平2018）。

经营管理水平低。杨茜（2011）、张海峰（2017）等49学者认为返乡创业农民工虽然在外积累了一部分资金、技术和经验，但没有进行过系统的学习和专业的技术培训，缺乏足够的管理经验和知识。对创业项目的选择也比较盲目，简单模仿他人，没有因地制宜的根据自身真实情况选择创业项目，追求短期利益，风险意识弱，缺乏长远眼光和进行科学规划。并且随着互联网的快速发展，农民工对互联网信息的搜集能力有限，缺乏获取创业信息的途径，对最新的政策、行业信息了解滞后，高新技术的接受能力有限，一定程度上降低了其创业成功的可能性。