高校党委承担“管党治党，办学治校”主体责任，发挥“把方向、管大局、作决策、保落实”核心作用。习近平总书记指出:“加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。”党的十九大把全面从严治党纳入坚持和发展中国特色社会主义基本方略，提出新时代党的建设总要求，在党的十九大报告中，习近平总书记对基层党组织建设做出系列重要部署：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”^[1]总书记关于全面从严治党背景下“提升组织力为重点”的论断，为高校加强高校党的基层组织建设、创新体制机制、改进工作方式指明前进方向。

一、党的组织力历史追溯及高校党支部组织力内涵

组织力最早属于经济领域概念，常应用于企业项目管理方面有关研究。组织力即“各个要素有机地组织在一起形成的一种整体力（或系统力）。”^[2]是组织在运行和发展中形成的一种合力。我党自成立之初便注重组织力建设，将党的宏观目标层层分解

到基层，通过基层组织的执行，最终实现思想上统一、政治上团结、行动上一致，成为“总揽全局、协调四方”最高政治领导力量。1906年12月，列宁明确指出：“工人阶级的力量在于组织。不组织群众，无产阶级就一事无成。组织起来的无产阶级就无所不能。”1929年4月，毛泽东在《红军第四军前委给中央的信》中首次提出“党的组织力”概念^[3]；1938年，毛泽东在《论持久战》报告中明确提出“政治组织力”，把政治组织力强弱作为抗日战争取得胜利的重要因素；1943年11月，毛泽东在《组织起来》讲话中强调要“把群众力量组织起来，这是一种方针”。改革开放40年以来，基层党组织的客观环境发生极大改变，我党始终将新出现的社会组织、社会力量和社会要素等进行有效吸纳融合，不断提升基层党组织组织力。党的十八大以来，全面从严治党不断向基层延伸，向纵深发展，2014年1月，习近平在十八届中央纪委第三次全会上强调：“党的力量来自组织，组织能使力量倍增。”2016年2月，习近平指出，要以“两学一做”学习教育为契机，使各级党组织书记抓党员队伍建设的意识树起来、把责任扛起来，激活基层党组织，增强基层组织力。2018年7月，全国组织工作会议中，习近平首次提出新时代党的组织路线，集中体现新时代党的建设总要求，指出未来党的组织工作的基本指南，回答了党的组织力来自哪里这一根本性问题，进一步丰富发展基层党组织及其组织力建设的内涵和话语体系，呈现出更加重视抓基层强基础的鲜明态势。2018年11月，《中国共产党支部工作条例（试行）》印发，作为党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规，成为新时代加强党支部建设、全面提升党支部组织力、强化党支部政治功能的基本遵循。