当前的农村公共产品供给机制是一种以政府为主导，农民被动接受的“自上而下”的决策机制，容易造成供不应求和资源浪费的后果，具有明显的低效缺陷。因此，要实现农村公共产品的有效供给，必须对现行的公共产品供给机制进行创新，建立一种以农民需求为主导的“自下而上”的农村公共产品供给新机制。具体而言可以从以下几方面入手：首先要建立一种能充分反映农民对公共产品需求的民主表达机制。开辟多种途径倾听农民的心声，调查农民对公共产品的需求和偏好，按照需求的迫切程度排列出公共产品的供给顺序。其次可以根据平凉每个乡村的实际情况，建立由乡镇政府、村委会和村民代表组成的公共产品供给联系会议制度，制定公共产品供给决策意见征求办法，相关供给方案必须由一半以上的村民代表同意并依法进行监督，确保农民的真实意愿及对公共产品的需求偏好充分表达出来。最后，应明确划分各级政府和村委会在公共产品供给中各自应承担的职责与范围，确保公共产品供给的职责范围、供给内容、供给标准、供给程序以及经费筹集使用情况等信息都公开透明，制定一套完善的群众监督体系，在此过程中避免滋生腐败现象，降低群众和政府间不必要的误解带来的经济和社会成本。

（二）强化乡村环境综合整治，努力建设美丽乡村

习近平总书记指出，“绿水青山就是金山银山”。建设美丽乡村，是党中央深入推进社会主义新农村的重大举措，是推进生态文明建设的重要内容，同时也是乡村治理的重要目标和全面建成小康社会的必然要求，具有十分重要的意义。良好的乡村生态环境和整洁的村容村貌是美丽乡村最直观的外在表现，但随着社会经济的不断发展，很多乡村早已不是几十年前自然淳朴、天青水碧的环境，加之各级政府长期来在生态环境保护问题上“重城市、轻农村”，使得乡村生态环境越来越恶化，同时公共财政对农村生态环境领域的投入不足，污染治理率和重视程度明显偏低，造成乡村环境污染问题异常突出。面对如此严峻的乡村环境问题，我们首先要从思想上重视起来，清醒地认识到加强乡村环境治理、保护绿水青山的艰巨性和紧迫性。针对乡村环境脏乱差的问题，要大力开展清洁工程，从治理垃圾抓起，因地制宜建立和推广农村垃圾“户分类、村收集、乡（镇）运输、县处理”的模式，组织成立专门的保洁队伍，重点整治公路及河渠沿边沿线，覆盖盲区死角，努力消除垃圾乱扔、污水乱排、秸秆乱烧等现象。制定政策鼓励农民使用有机肥，以减少农田化肥的使用量。大力推广宣传科学养殖技术，以减少养殖业的污染，从源头上减少污染物的产生。深入推进农村改水、改路、改厨、改厕、改圈等工作的实施，引导农民摒弃落后生活习俗，切实加强乡村生态文明宣传教育，增强农民的环境保护意识、资源节约意识，慎砍树、少拆房、禁挖山、不填湖，大力营造爱护乡村生态环境的良好社会风气。同时还要完善乡村环保制度，加强环境监管力度，健全乡村生态环境保护责任追究制度和乡村环境损害赔偿制度，要将环境损害、资源消耗和生态效益等指标纳入到乡村工业发展的评价体系中，对于危害到乡村生态环境的企业要责令整改直至达标。