2015 年 4 月试运营以来，x 社区日间照料中心所有岗位，包括主任、社工、医疗保健师、厨师，都有过离职经历。根据调查，主要原因是薪资水平低和岗位职责不明确。薪资方面，之前社工和医疗保健师工资为 1500 元/月左右，经历过多次服务人员流动后，管理者对薪资标准进行了调整，目前，社工和医疗保健师工资调整为 2500 元/月左右，厨师 3000 元/月左右，并为工作人员免费提供午餐。岗位职责方面，厨师每天早上购买食材后九点开始准备午饭，每餐饭大概需要三个小时来准备。除此之外，厨师是机构内唯一男性，机构内的一些重活也需要厨师来完成，因此厨师的工作职责不明确也是离职率高的一个原因。

3、服务内容较传统

机构内的服务更倾向于传统的生理照料方面，老人们得到的一般生理照料是比较完善的，而康复训练、心理支持等专业方面的照料不足。就心理照料而言，工作人员仅能为老人提供最基本的“陪聊”，没有提供心理和精神方面的专业辅导，机构对老人心理照料方面的工作内容几乎是空白。其次，机构并没按照规定配备社工、康复理疗师、医疗保健师、护工等，但在接受检查时通过调动其他日间照料中心的工作人员来临时满足基本的工作人员配置，尽量为参观团提供工作人员配置合理充分、充分发挥社工作用等印象。

（二）日间照料中心项目实施的内容异化

1、工作重心不是服务而是接待参观

X 社区日间照料中心在运营一年内接待了政府机关、媒体、高校、志愿者等参观团 90 余次，其中，政府部门参观团登记 43 次，媒体参观团登记 18 次。据 X 社区日间照料中心负责人表示，“登记有不少遗漏，忙不过来有一些访问就没登记上。政府以及媒体过来参观时很忙，注意力高度集中，要全程介绍情况，回答问题，接受指导，还要拍照，现有的工作人员根本忙不过来。”“现在整天尽应付检查了，几天来一拨人，有时候一天两拨，别的中心有检查人手不够还得派人过去招待，整天全忙活接待的事了。”目前，日照中心的样板效应依旧发挥作用，平均每周都有一到两次的检查和参观。日间照料中心运营的主要工作任务应该是全力为社区内老人提供更好的养老服务，保障老年人的积极老龄化，但是日间照料中心的工作人员每周必须花费大量的精力和时间来应对检查，影响本职工作的正常进行。可以发现，X 社区日间照料中心更多是依赖于政府的力量运作，它的扩展逻辑更多是通过政府，而非社会组织内部的力量推动。