从社会角度看，随着社会主义市场经济制度的建立，为促进企业成为市场竞争主体、缓解企业福利包袱过重等问题，我国加速社会保障社会化进程，建立了真正意义上的社会保障体系。其间，单位开办的托育服务机构逐渐关闭，而社会开办的托育服务机构在数量和质量上尚不够健全，这就造成了当前托育服务市场供给严重不足的局面。

　　从家庭角度看，家庭向小型化、核心化趋势发展，在婴幼儿照护方面的能力也随之下降。